科技部：十大行动提升企业技术创新能力

近日，科技部、财政部联合发布了企业技术创新能力提升行动计划（2022-2023），提出通过建立企业正常参与国家科技创新决策机制引导企业加强关键核心技术研究等十项行动，指导和支持各类企业以科技创新为核心竞争力。到2023年底，一批企业创新政策，创新要素加快企业集聚，各类企业依靠科技创新引领高质量发展取得积极成果，一批骨干企业成为国家战略科技力量，大量中小企业成为重要的创新发源地，形成更加公平公正的创新环境。

推动惠企创新政策扎实落实。推进R&D费用加扣、高新技术企业税收优惠、科技创业孵化载体税收优惠、技术交易税收优惠等普惠政策享受，加快落实和推进中关村新一轮试点改革措施，进一步放大支持企业创新的政策效应。

建立企业常态化参与国家科技创新决策的机制。构建企业创新高端智库网络，引导和支持企业提高科技创新战略规划能力。国家科技计划年度指南编制中重点产业领域的技术方向征求更多企业的需求和意见。对于与产业发展密切相关的重点项目，提高指南编制和项目评价中企业专家的比例。国家科技专家数据库显著增加了企业专家的数量。

引导企业加强关键核心技术攻关。制定国家鼓励企业研发的重点领域指导目录，引导企业围绕国家需求进行技术创新。鼓励企业领导国家科技计划中产业应用目标明确的项目，探索政府与社会资本合作的关键核心技术。支持数字经济和平台经济企业加强硬技术创新。

支持企业前瞻性布局基础前沿研究。对企业投资基础研究实行税收优惠政策。鼓励企业通过捐赠设立基础前沿研究基金、研发项目和奖项。优化国家自然科学基金企业创新发展联合基金管理，重点关注重大企业发展需求中的关键科学问题，前瞻性部署基础研究。探索建立国家自然科学基金和国家重点研发计划前沿重点专项成果与企业需求对接的机制。开展未来工业科技园建设试点，加快前沿科技企业培育。

促进中小企业成长为创新的重要发源地。科技型中小企业项目在十四五国家重点研发项目和部分科技创新项目中设立。支持科技型中小企业通过国家科技成果转化引导基金转化科技成果，提高技术创新水平。健全优质企业梯度培育体系，夯实优质企业梯度培育基础，支持掌握关键核心技术的专精特新“小巨人”企业和单项冠军企业创新发展。完善众创空间-孵化器-加速器-工业园区孵化链 孵化模式，提高各类创新创业载体的专业服务能力。

加强科技人才向企业集聚。促进企业招聘更高水平的科技人才，扩大博士后招聘规模，鼓励企业吸引更多的海外博士后。国家科技人才计划加强对企业科技领军人才和重点领域创新团队的支持。依托各类科技计划项目和创新基地平台，支持企业开发科研助理岗位。加快实施国有企业科技创新工资分配激励机制，对符合条件的国有企业科技人才实行特殊工资管理政策。

加强对企业创新风险投资等金融支持。建立金融支持科技创新体系融支持协调机制。鼓励各类天使投资和风险投资基金支持企业创新创业，全面落实风险投资税收优惠政策，引导风险投资企业投资早、小、硬科技。充分利用科技创新再贷款、重大科技成果产业化专项债券等政策工具，发挥各金融机构的作用。推广企业创新积分贷、仪器设备信用贷等新型科技金融产品，为10万多家企业增信。

加快向企业开放科技资源和应用场景。加强对国家重大科研基础设施、大型科研仪器和专利基础信息资源的开放，将服务企业纳入国家科技资源共享服务平台的评价和评价指标。支持地方政府通过、分级授权等方式，支持地方政府为企业提供公共数据资源。为企业提供低成本的计算能力服务，如国家超级计算中心和智能计算中心。支持建设若干重大示范应用场景，鼓励创新城市、国家自主创新区、国家高新区、国家农业高新区、国家新一代人工智能创新发展试验区发布若干应用场景清单，为企业释放更多的场景合作机会。

加强大中小企业产学研用融合创新。支持企业、高校、科研院所共建多家新型研发机构。开展促进科技成果转化的专项行动，向企业开放各类科技成果转化项目数据库，加快企业转化和产业化各级科技计划等成果。支持通过许可证授权企业使用高校、科研院所的科技成果。组织中小企业揭示重点行业龙头企业的技术产品问题。安排一定比例的中小企业参与大企业牵头的科技计划项目。鼓励各地培育大中小企业整合创新平台和基地，促进产业链上下游企业合作。

    提高企业创新国际化水平。支持企业建设海外科技创新中心、离岸创新创业中心等基地。支持有条件的企业牵头建立产业创新领域的国际社会组织，参与制定国际标准。推动一批国家高新区企业与一带一路沿线国家科技园区企业在技术、项目、人才等方面进行深入合作。充分发挥海外知识产权保护援助中心和海外知识产权纠纷应对指导中心的作用，提高企业全球化知识产权的应用和保护能力。加大对企业申报实施国家外国专家项目和国家人才引进示范基地的支持力度。完善对外资研发机构的支持措施，鼓励外资研发机构参与政府科技项目，开展科技成果转化，设立博士后工作站。